20.03.2025 г.
Окружающая среда - это экономика

Речь Исполнитеьного директора ЮНЕП Ингер Андерсен на 169-го заседания Комитета постоянных представителей (КПП),  Найроби, Кения

Ваше Превосходительство, Фирас Хури, председатель Комитета постоянных представителей,

Послы и коллеги.

Добро пожаловать на 169-е заседание Комитета постоянных представителей (КПП). Сегодня, когда мы встречаемся в период значительных глобальных изменений, важно напомнить себе и другим, почему мы делаем то, что делаем.

Всё очень просто. Здоровая планета — залог экономического благополучия, здоровья людей и процветания всех стран.

Именно поэтому даже в трудные времена многосторонность в области охраны окружающей среды является нашим лучшим – и единственным – способом обеспечить здоровую планету, приносящую пользу всем. Мы увидели результаты этой многосторонности на возобновленной 16^-йсессии КС Конвенции о биологическом разнообразии, проходившей в Риме в прошлом месяце. Там страны завершили работу, начатую в Кали в прошлом году, продемонстрировав решительную поддержку Глобальной рамочной программы Куньмина-Монреаля по биоразнообразию.

Была согласована стратегия мобилизации ресурсов для устранения дефицита финансирования биоразнообразия и мобилизации средств из всех источников. Были предложены показатели для измерения прогресса в реализации Глобальной рамочной программы по биоразнообразию. И был запущен Фонд Cali. Этот фонд поможет обеспечить справедливое распределение выгод от коммерческого использования информации о генетическом секвенировании биоразнообразия.

Это важный прогресс в установлении мира с природой. Но, как всегда, обязательства хороши настолько, насколько хороши подкрепляющие их действия. Нам нужно, чтобы все страны и все заинтересованные стороны выполнили свои обещания в полном объеме и как можно быстрее.

Что касается климата, позвольте мне напомнить странам о важности представления обновлённых национальных определяемых на национальном уровне вкладов задолго до COP30 в Белене. Чтобы сдерживать изменение климата, нам нужны быстрые и масштабные инвестиции по всей климатической повестке. Инвестиции, которые принесут экономические и социальные выгоды.

Превосходительства,

ЮНЕП по-прежнему полностью привержена достижению экологических целей, в том числе в ключевые предстоящие периоды. В этом году особое внимание уделяется химическим веществам, отходам и загрязнению окружающей среды.

В конце апреля Конференция сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций проходит в Женеве, Швейцария. Эти три конвенции на протяжении десятилетий побуждали к согласованным международным действиям в области управления химическими веществами и отходами — от контроля трансграничных перемещений опасных веществ до регулирования вредных химических веществ и стойких органических загрязнителей.

Теперь они примут дальнейшие решения для оказания поддержки странам. В рамках темы «Сделать видимым невидимое: рациональное обращение с химическими веществами и отходами» Конференции сторон должны принять решения о повышении правовой ясности, стратегической основе, процедурах предварительного обоснованного согласия, электронных отходах, пластиковых отходах и включении новых химических веществ в перечень.

Не менее важным является возобновление работы третьей сессии специальной рабочей группы открытого состава по научно-политическому анализу химических веществ, отходов и загрязнения окружающей среды, которая пройдёт в Пунта-дель-Эсте, Уругвай, с 14 по 20 июня 2025 года. Крайне важно, чтобы эта группа начала работу и дополнила тройку научных групп, чтобы группа по климату (МГЭИК), группа по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ) и группа по «загрязнению» могли функционировать, предоставляя наилучшие научные данные, которые только может предоставить мир. Наука, которую создают эти группы, — это, конечно, просто наука. Эти группы не ставят перед собой цели и не предъявляют требований к государствам. Вместо этого они предлагают эту науку, чтобы отдельные страны могли принимать обоснованные решения и определять свой собственный путь.

Еще одна важная веха в работе ЮНЕП наступит в августе, когда в Женеве возобновится пятая сессия переговоров по инструменту для борьбы с загрязнением пластиком. В этом контексте позвольте мне выразить глубокую признательность Швейцарии за щедрое предложение провести эти переговоры. Переговоры будут проходить на основе «текста председателя», который представляет собой прочную основу для заключения договора. Но для того, чтобы заложить основу для успеха на INC 5.2., необходим мощный политический и дипломатический импульс. Страны должны объединиться в рамках большой «палатки», гарантируя, что текст устранит загрязнение пластиком, в том числе в морской среде.

Конференция ООН по океану, которая проходит в июне в Ницце, Франция, также является важным моментом для того, чтобы сосредоточить внимание на сохранении мирового океана и устойчивом его использовании.

Ближе к концу года мы увидим два важных заседания. Первое, КС по климату - КС30 – состоится в Белене, Бразилия. А в конце года наша собственная Ассамблея Организации Объединенных Наций по окружающей среде – UNEA-7 - сосредоточит внимание на совместных действиях в условиях планетарных экологических кризисов.

Превосходительства,

В то время как ЮНЕП стремится выполнять свой мандат, мы продолжаем стремиться к эффективности, подотчётности и прозрачности. Как вы знаете, я уделяю этому особое внимание с момента своего прихода в 2019 году.

Посредством ежеквартального бизнес-анализа высшее руководство проверяет общую эффективность организации, в то время как эффективность подразделений контролируется ежемесячно. Контроль за бюджетом был усилен благодаря обновленному Комитету по управлению бюджетом. Планирование поездок упрощается благодаря системе оперативного контроля и утверждения. Каждая из этих и многих других мер помогает высшему руководству отслеживать результаты деятельности, повышая эффективность исполнения бюджета. Но мы знаем, что работа никогда не бывает закончена, поэтому мы идем дальше.

Последним шагом стало создание рабочей группы для повышения эффективности научной деятельности в ЮНЕП, чтобы лучше согласовывать основные функции существующего в настоящее время Отдела раннего предупреждения и оценки и Канцелярии главного научного сотрудника. Цель состоит в том, чтобы обеспечить оптимальное использование персонала и ресурсов в новую эпоху, которая требует более гибких и современных инструментов для проведения научных исследований, раннего предупреждения и оценки.

В связи с недавним запуском Генеральным секретарем «Инициативы ООН-80» система ООН в целом стремится проанализировать свою деятельность. Цель этой инициативы — выявить возможности для повышения эффективности, проанализировать выполнение мандатов, предоставленных организации государствами-членами, и провести стратегический анализ структурных изменений и реорганизации программ в системе ООН.

Позвольте мне здесь подчеркнуть, что ООН по-прежнему сталкивается с серьезным кризисом ликвидности. Генеральный секретарь потребовал принятия мер жесткой экономии, таких как ограничения на прием на работу; ограничения на официальные поездки и покупку товаров и услуг; а также отсрочка строительных проектов и ремонтных работ. Способность выполнять мандаты и оказывать поддержку межправительственным совещаниям, в том числе в Найроби, будет поставлена под угрозу.

Контролер ООН также заявил, что предельный размер расходов каждого подразделения Секретариата должен быть сокращён до 80% от утверждённого бюджета и что приём на работу по регулярному бюджету приостановлен как минимум до августа 2025 года.

ЮНЕП затягивает пояс по всем направлениям финансирования. В качестве меры предосторожности я сократил бюджет, выделяемый Подразделениям и регионам из Фонда окружающей среды, при этом ожидается, что все подразделения и управления проведут анализ своих бюджетных конвертов и представят планы в соответствии с этой новой реальностью.

ЮНЕП продолжит тесно сотрудничать с государствами-членами, организациями системы ООН и другими партнерами, чтобы повысить эффективность, подотчетность и ориентированность на клиента, сохраняя при этом способность ЮНЕП выполнять свои задачи.

Превосходительства,

В то же время я глубоко признателен государствам-членам за каждый полученный взнос. Мы не воспринимаем эти взносы как нечто само собой разумеющееся и понимаем, что щедрость налогоплательщиков должна быть вознаграждена соответствующими программами и ускоренной реализацией. В этом контексте я с гордостью отмечаю, что с тех пор, как я присоединился к Фонду в 2019 году, наблюдается тенденция к росту его бюджета. За пять лет мы прошли путь от 82 участников Фонда окружающей среды в конце декабря 2019 года до 94 участников в конце 2024 года, а также от 70 миллионов долларов США до 90 миллионов долларов США в доходах. За тот же период число государств-членов, полностью выплачивающих свою долю в соответствии с ориентировочной шкалой взносов, увеличилось с 27 до 59.

Итак, я выражаю глубокую признательность тем щедрым правительствам, которые внесли свой вклад. Однако, учитывая реалии, с которыми мы сталкиваемся в плане корректировки бюджетов во многих столицах, я прекрасно понимаю, что тенденция к росту может не сохраниться. Тем не менее, я прошу все государства-члены стремиться к соблюдению ориентировочной шкалы взносов, чтобы ваша ЮНЕП могла продолжать свою важнейшую работу.

В этом контексте я с сожалением сообщаю вам, что мы столкнулись со значительным дефицитом финансирования для ЮНЕА-7. Для успешного проведения ЮНЕА-7 потребуется около 4,4 млн долларов США, из которых 1,8 млн долларов США предназначены для поддержки участия развивающихся стран и основных групп. Я благодарю правительства Австралии, Германии, Венгрии и Филиппин за их взносы. Я также благодарю ЕС за выраженное желание поддержать бюджет ЮНЕА-7.

Однако в настоящее время мы столкнулись с нехваткой финансирования в размере 1,7 миллиона долларов США. Столкнувшись с серьёзными проблемами с ликвидностью, я не ожидаю, что Секретариат ООН выделит нам средства из регулярного бюджета в полном объёме, что ещё больше увеличит эту нехватку. В рамках предыдущих конференций ЕЭК ООН финансировались два делегата из развивающихся стран. Если ситуация с финансированием не улучшится, мы будем вынуждены, к нашему глубокому сожалению, сократить количество финансируемых делегатов до одного. А если финансирование будет сильно ограничено, нам, возможно, придётся подумать о том, какие страны будут спонсировать мероприятие, и, возможно, ограничить финансирование только делегатами из наименее развитых стран и развивающихся стран, не имеющих выхода к морю.

Итак, я обращаюсь к государствам-членам с просьбой поддержать участие делегатов из развивающихся стран и основных групп. Это мероприятие для государств-членов. Именно здесь вы определяете направление развития этой организации и более широкой экологической повестки. Для эффективной работы ЮНЕА нам нужны все.

Превосходительства,

Мир, несомненно, переживает неспокойные времена. Но давайте вспомним, что ЮНЕП и её государства-члены с 1972 года ведут долгую историю природоохранной деятельности, которая спасает жизни и укрепляет экономику. Я не сомневаюсь, что вместе мы переживём этот момент и станем ещё сильнее.

Я призываю вас всех ещё раз обратиться к духу Найроби. Продолжайте показывать миру, что многосторонний подход работает. И позаботьтесь о том, чтобы окружающая среда была достаточно сильной, чтобы поддерживать человечество на протяжении веков.

Дополнительные ресурсы

• Комитет постоянных представителей (КПР)
• Конвенция о биологическом разнообразии
• Куньмин-Монреальская Глобальная рамочная программа по сохранению биоразнообразия
• Ассамблея Организации Объединенных Наций по окружающей среде (UNEA)

https://www.unep.org/news-and-stories/speech/environment-economy