25.11.2025 г.
COP30 определила новые контуры климатической дипломатии
Конференция в Бразилии завершилась компромиссом: создан механизм адаптации, но отложен отказ от ископаемого топлива
С 6 по 22 ноября 2025 г. в бразильском Белене прошла 30-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) СОР30 (англ. Conference of the Parties, конференция сторон. – «Ведомости. Устойчивое развитие»). Результатом двухнедельных переговоров стал Беленский пакет решений.
Участники конференции утвердили перечень из 59 добровольных к выполнению индикаторов адаптации к изменению климата. Принятый список охватывает ключевые аспекты оценки прогресса, него вошли индикаторы для мониторинга механизмов реализации – финансирования, передачи технологий и развития потенциала. Также включен показатель, отражающий учет гендерного фактора в адаптационной политике, и предложения по детализации данных по полу и возрасту населения, географическим регионам и типам экосистем. Таким образом, впервые появился инструмент для оценки адаптации уязвимых государств к климатическим угрозам.
Это решение, по мнению опрошенных изданием экспертов, создало важный прецедент, открыв политические возможности для формирования «коалиции желающих» – объединения стран и компаний, готовых работать над достижением измеримых целей в области адаптации к изменению климата. «Однако ряд стран выразили разочарование окончательной версией перечня показателей, в частности, их неясностью и сложностью в измерении, – отметила ведущий аналитик Центра цифровых технологий для природно-климатических проектов Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) Линара Хадимуллина. – Непрозрачный процесс по принятию итогового отбора индикаторов, как было отмечено в ходе итогового заседания, также подрывает доверие к новой системе».
По словам эксперта по вопросам климата фонда «Природа и люди» Алексея Кокорина, многие утвержденные индикаторы значительно уступают первоначальным экспертным предложениям. Как он уточнил, из перечня исключили показатели, оценивающие прогресс на страновом уровне, оставив только проектные. В частности, отсутствует индикатор, отражающий влияние проектов по биоразнообразию на увеличение общей площади особо охраняемых природных территорий в стране.
Климат и торговля
Ключевым моментом COP30 стало обсуждение торговых барьеров, связанных с климатической политикой. На конференции развернулась острая дискуссия вокруг трансграничного углеродного сбора ЕС (система таможенных пошлин на углеродные выбросы при производстве за границей товаров, импортируемых в европейские страны. – «Ведомости. Устойчивое развитие»).
Торговая проблематика впервые включена в итоговый документ климатических переговоров ООН. Благодаря активной позиции Китая, Индии, России и других государств, в решение конференции внесена формулировка о недопустимости использования климатических мер, включая односторонние, в качестве инструмента дискриминации или скрытых ограничений в международной торговле.
Для России на СОР30 это было одной из ключевых задач, отметил министр экономического развития России Максим Решетников, комментируя итоги конференции. «Эта задача выполнена: в итоговых документах всеми странами-участницами Парижского соглашения была согласована формулировка, что подобные меры неприемлемы. Нас поддержали Арабская группа и БРИКС», – заявил он.
При этом, по предложению России в итоговые документы не включены директивные отраслевые меры в сфере энергетики и лесного хозяйства, ограничивающие право стран на самостоятельный выбор путей низкоуглеродного развития. Параллельно в климатическую повестку включена торговая проблематика, в частности вопрос односторонних ограничительных мер: запущен трехлетний цикл экспертных обсуждений по данному направлению. Он будет проходить в рамках вспомогательных органов РКИК ООН в Бонне (Германия) ежегодно с 2026 г. при участии ведущих международных объединений, включая Всемирную торговую организацию (ВТО), Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Международный торговый центр. Их мандат – рассмотреть, как торговая политика и международное сотрудничество могут более эффективно поддерживать справедливые и равноправные климатические действия, чтобы зеленый переход не приводил к новым торговым барьерам и экономическим дисбалансам.
Неудачи СОР
Кокорин считает, что конференция не достигла двух ключевых целей. Прежде всего, не удалось добиться существенного прогресса в прекращении уничтожения тропических лесов. В качестве решения предложен лишь экспериментальный инвестиционный механизм вне рамок РКИК под названием TFFF (Tropical Forest Forever Facility), подчеркнул эксперт.
«Страны вносят деньги – там, по оценкам, может набраться до $5 млрд, однако эти средства не идут напрямую на сохранение лесов, – пояснил Кокорин. – Вместо этого их направляют на покупку зеленых облигаций, получаемый доход от которых и становится источником финансирования». Он добавил, что это инновационный подход, однако подвергающийся жесткой критике со стороны экологических организаций. «Это не инвестиции в лесной сектор, неизвестно, заработает это или не заработает. То есть это гораздо меньше, чем можно было ожидать», – считает климатолог.
При этом в официальном пресс-релизе по итогам форума на сайте COP30 Brazil TFFF трактуется как историческая поворотная точка и первый в своем роде механизм выплат странам, имеющим тропические леса, за их подтвержденное сохранение.
Второй неудачей, по словам Кокорина, стало отсутствие в итоговом документе РКИК положений об отказе от ископаемого топлива. При этом около 20 малых и островных государств добровольно заявили о скором переходе на альтернативные источники энергии, отметил эксперт.
Изначально бразильское председательство намеревалось включить в итоговый документ разработку глобальной дорожной карты по поэтапному отказу от ископаемого топлива. Однако в ходе обсуждений против данной инициативы выступили другие страны БРИКС и арабские государства. Под давлением этой коалиции бразильской стороне пришлось пойти на компромисс, предложив формирование дорожной карты в рамках добровольных инициатив вне РКИК ООН до СОР31. Как считает Хадимуллина, детали и механизмы реализации этого предложения остаются размытыми, что существенно снижает его потенциальную эффективность по сравнению с первоначально задуманным пакетом решений СОР30.
Основатель и генеральный директор компании «Карбонлаб» Михаил Юлкин на круглом столе, организованном Российским партнерством за сохранение климата и Национальной сетью Глобального договора ООН, отметил сложившуюся традицию: «С 2021 г. в каждом документе СOP обязательно упоминается в той или иной форме что-нибудь про ископаемое топливо – и всегда это было камнем преткновения. То ли чуть-чуть уменьшить [его использование], то ли чуть-чуть ускорить, [отказ], а в этот раз решили не заморачиваться и ничего про это не сказать. Что тоже хорошо, потому что новых слов уже нет».
Справедливый переход по пути в Турцию
Значимый результат конференции – принятие программы справедливого перехода к низкоуглеродной экономике. Документ предусматривает обеспечение в процессе глобальной трансформации достойных условий жизни для работников угольной отрасли и жителей регионов, наиболее подверженных климатическим изменениям.
Однако вопросом реализации программы остается финансирование. Участники конференции договорились разработать международный механизм координации усилий в этой сфере. «Это закладывает основу для того, чтобы процессы декарбонизации были не только эффективными, но и социально справедливыми», – считает Хадимуллина.
На предстоящей COP31 в Турции ожидается детальная проработка механизма справедливого перехода, отметил Кокорин.