11.12.2025 г.
Объединённые усилия для реализации многосторонних природоохранных соглашений
Выступление Исполнтьельного директора ЮНЕП : Ингер Андерсен на втором Дне многосторонних природоохранных соглашений (МПС) в ЮНЕА-7, Найроби, Кения
Ваши превосходительства и коллеги,
Добро пожаловать на второй День многосторонних природоохранных соглашений (МПС) в рамках Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде — большого форума, на котором все участники природоохранной деятельности собираются для обсуждения, изучения, сравнения, обмена опытом, обучения и анализа в целях сотрудничества, обучения, интеграции, повышения эффективности и результативности. Я горжусь тем, что здесь собралось так много секретариатов, так много председателей, так много государств-членов.
Нам в ЮНЕП выпала честь принимать у себя и управлять секретариатами более двух десятков соглашений, региональных конвенций и научных групп. И мы не менее горды тем, что тесно сотрудничаем с рядом конвенций, которые проводятся за пределами ЮНЕП. В сфере охраны окружающей среды мы — одна семья, пусть и разбросанная по всему миру. Поэтому я воспринимаю это как наше второе семейное воссоединение.
Однако этот день — нечто большее, чем просто встреча. Это платформа, созданная по инициативе государств-членов в соответствии с их рекомендациями и резолюциями, направленными на расширение активного участия малых островных развивающихся государств в Ассамблее ООН по окружающей среде (ЮНЕА). И вот мы здесь.
Мы здесь для того, чтобы способствовать согласованности между резолюциями ЮНЕА и решениями, принимаемыми руководящими органами многосторонних природоохранных соглашений, при этом уважая автономию каждого многостороннего природоохранного соглашения. Чтобы укрепить систему глобального экологического управления. И, в конечном счете, чтобы стимулировать более активные, быстрые и согласованные действия в отношении трех планетарных экологических кризисов: кризиса, связанного с изменением климата; кризиса, связанного с утратой природы, земель и биоразнообразия, включая опустынивание; и кризиса, связанного с загрязнением окружающей среды и отходами.
Работа над достижением экологических целей и выполнением обязательств является неотъемлемой частью деятельности ЮНЕП. Поэтому мы в ЮНЕП знаем, что цена разобщенности высока, а выгоды от совместных действий значительны. Именно поэтому я с радостью и гордостью отмечаю, что мир все чаще выбирает более тесное сотрудничество, интеграцию и синергию.
На последней сессии ЮНЕА, ЮНЕА-6, государства-члены приняли резолюцию о синергии и сотрудничестве в рамках многосторонних природоохранных соглашений. Эта резолюция была упомянута в решении 16-й Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) в Кали, в котором содержится призыв к синергии между многосторонними соглашениями, связанными с биоразнообразием, и Рамочной конвенцией ООН об изменении климата (РКИК ООН).
И сигналы, поступающие с конференций сторон, очень важны. На COP30, состоявшейся несколько недель назад, Повестка дня в области действий вызвала такой же сильный резонанс. В совместном заявлении пять председателей конференций сторон Рио-де-Жанейрских конвенций, действующих и будущих, обязались добиваться большей координации, сотрудничества и синергии, в том числе путем разработки плана работы в начале 2026 года. Мы приветствуем эти шаги вперед.
В этом году, во время ЮНЕА-7, наше собрание стало ещё масштабнее. К нам присоединились представители более 170 стран, в том числе почётная группа председателей конференций или совещаний сторон, многие из которых находятся в этом зале.
На сегодняшний день существует почти 30 соглашений, как глобальных, так и региональных, а также три глобальных научно-политических органа: Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК), Межправительственная научно-политическая платформа по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ) и самый молодой из них — Межправительственная научно-политическая группа по химическим веществам, отходам и загрязнению. Напомним, что это основополагающие элементы, в рамках которых государства-члены могут объединяться для проведения научных исследований, на основе которых могут создаваться конвенции.
Присутствие здесь стольких людей свидетельствует о важности этого дня и, конечно же, о важности Найроби — места, где реализуется экологическая дипломатия. Какая это большая честь — быть свидетелем такого собрания. И, позвольте мне добавить, такого значимого собрания.
Под руководством наших государств-членов каждое из международных агентств добилось значительных успехов. Иногда, когда обстоятельства складываются не в нашу пользу, мы можем об этом забыть. Но давайте вспомним, что мы замедляем темпы изменения климата — не так быстро, как нам хотелось бы, но это происходит.
Мы защищаем многие виды. Мы защищаем и восстанавливаем огромные территории суши и моря. Мы привлекаем внимание к проблеме опустынивания и деградации земель. Мы постепенно отказываемся от вредных химических веществ и предотвращаем их перемещение через международные границы. Мы боремся с загрязнением. И каждое из этих важнейших соглашений способствует развитию трансграничного сотрудничества и защите наших коллективных экологических прав.
Ваши превосходительства и друзья,
Несмотря на всю проделанную работу, мы не справляемся с растущими экологическими проблемами. Мы сможем добиться успеха, только если объединим усилия, обеспечим подлинную согласованность политики, будем применять комплексные и системные подходы, усилим внутреннюю координацию и сотрудничество, будем действовать в интересах всего общества, оптимизируем доступное финансирование и сделаем многое другое. Так мы добьемся настоящей синергии.
Однако позвольте мне внести ясность. Синергия не означает отвлечение внимания, средств или усилий. Речь не идёт о переносе действий из одной сферы в другую или о перераспределении средств между ними. Нет, речь идёт о взаимовыгодных решениях для людей, экономики и, в конечном счёте, для планеты.
Именно здесь на помощь приходит День MEAs — пространство, где мы можем обсуждать, задавать вопросы и получать ответы о том, как нам двигаться дальше вместе.
Такие вопросы, как:
Как мы можем предложить государствам-членам и сторонам решения, направленные на преодоление раздробленности в сфере экологического управления, финансирования, мониторинга и отчётности? Какие решения мы можем предложить и на каких областях мы можем сосредоточиться, чтобы добиться подлинной согласованности и эффективности политики? Какой национальный опыт может вдохновить нас и направить наши совместные усилия?
И такие вопросы , как:
Может ли специальный пункт повестки дня ЮНЕА, посвященный сотрудничеству в области МЭС, стать местом, отведенным государствам-членам, президентам и секретариатам МЭС, подразделениям системы ООН, группам и заинтересованным сторонам для определения общих приоритетов, решений и инструментов во взаимосвязанных областях – при этом, конечно, уважая независимость каждого МЭС и, конечно, уважая пожелания государств-членов?
Конечно, мы должны рассматривать все это в контексте более широкой инициативы «ООН-80» и трех ее рабочих направлений, направленных на повышение эффективности и совершенствование, пересмотр мандатов, а также на возможные структурные изменения и согласование программ. Мы надеемся на сотрудничество со многими из вас в рамках этих рабочих направлений, в том числе в отношении последующих действий по докладам Генерального секретаря.
Тем временем мы в ЮНЕП изучаем возможности упрощения процессов и повышения эффективности соглашений, которые мы имеем честь заключать. Мы не вмешиваемся в их управление, но вместе с ними ищем способы улучшить сотрудничество и решить проблемы бэк-офиса: регистрацию, управление документацией, мониторинг выполнения решений, поддержку правового управления, интеграцию с журналом ООН, интеграцию с системой электронных делегатов и многое другое, чтобы повысить эффективность работы для государств-членов.
Ваши превосходительства и друзья,
Какой бы путь мы ни выбрали, мы должны выбрать его вместе и идти по нему вместе. Потому что три планетарных экологических кризиса неразделимы. То, что происходит в результате опустынивания, влияет на изменение климата, и наоборот. Утрату биоразнообразия, опустынивание, загрязнение окружающей среды и изменение климата нельзя рассматривать по отдельности.
Таким образом, конвенции должны признавать эту неделимость и объединяться в мощную силу, способную на перемены, которая превосходит сумму своих частей. Это поможет создать более сильную и эффективную ООН, а также более действенные и комплексные экологические конвенции и договоры. И ускорит прогресс в обеспечении чистой, здоровой и устойчивой окружающей среды для каждого человека.
Дополнительные ресурсы
https://www.unep.org/news-and-stories/speech/united-deliver-multilateral-environmental-agreements